Es importante que esta norma sea revisada en su integridad por cualquier profesional involucrado en la elaboración expedientes técnicos, estudios básicos de ingeniería y ejecución de obras, dado que establece los derechos y responsabilidades que estos tienen en los proyectos de edificación en los que participan, así como los de los demás involucrados.

Esta norma también aborda las infracciones y sanciones frente al incumplimiento del RNE y normas relacionadas así como la naturaleza de la responsabilidad administrativa, civil y penal.

A continuación resumo algunos puntos relevantes de esta norma, haciendo énfasis en las responsabilidades de los responsables del proyecto y la responsabilidad de los demás involucrados para con éste, la norma completa se puede consultar aquí:

  • Los involucrados en el proyecto considerados en esta norma son:
    • el propietario
    • el promotor inmobiliario
    • los profesionales responsables del proyecto
      • arquitecto
      • ingeniero civil estructural
      • ingeniero sanitario
      • ingeniero electricista o electromecánico
      • especialista en gas
      • especialista en comunicaciones
      • especialista en seguridad integral
      • otros especialistas
    • el gerente de proyecto
    • el constructor
    • el profesional responsable de obra
    • los proveedores
    • los subcontratistas
    • el supervisor de obra
    • las municipalidades
    • las personas responsables de la revisión de proyectos
  • Los derechos y responsabilidades de los involucrados en un proyecto están establecidos  en el RNE, la Ley de Procedimiento Administrativo General, el Código Civil, el Código Penal y otras disposiciones aplicables, además de lo pactado en el contrato que acuerda su intervención.

El propietario

  • El propietario deberá brindar toda la información y documentación relevante a los responsables del proyecto.
  • El propietario puede reemplazar a los responsables de proyecto, no pudiendo emplear la documentación técnica elaborada por el sustituido, salvo autorización expresa de este.
  • El propietario es responsable de obtener la licencia de obra (claro que siempre podrá encargar esta labor, pero será el responsable frente a las acciones de control de la municipalidad).

El promotor inmobiliario

  • Debe cumplir con las responsabilidades establecidas para el propietario.
  • Responde ante los clientes o usuarios finales en el plazo de garantía de obra.
  • Entrega al cliente final la documentación completa relativa a la indivualización de su derecho de propiedad (independización de las unidades inmobiliarias).

Los profesionales responsables del proyecto

  • El diseño de la edificación y la definición de las características de sus componentes es responsabilidad del profesional que lo elabora.
  • Deben estar titulados, colegiados y habilitados el colegio profesional correspondiente y acreditarlo (aquí se debe tener presente que la normativa vigente establece que la acreditación se da a través de una declaración jurada y los colegios profesionales deben poner a disposición una base de datos para que la vigencia de la habilitación sea verificada por la autoridad competente).
  • Deben cumplir con las normas y reglamentos vigentes.
  • Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos contratados.
  • Cumplir con las obligaciones pactadas en el contrato (que los vincula al proyecto).
  • Deben firmar los planos, especificaciones y demás documentos de los cuales son autores y que hayan elaborado como parte del expediente técnico.
  • Son responsables por las deficiencias y errores, así como por el incumplimiento normativo en los que hayan incurrido ya sea en la elaboración del expediente técnico y/o la ejecución de obra.
  • Las personas jurídicas constituidas como empresas de proyectos son solidariamente responsables con el profesional responsable del proyecto.
  • Los profesionales responsables de proyecto tienen derecho a supervisar la obra a fin de verificar que se cumpla con lo especificado en el proyecto, exista un contrato sobre el particular o no.

El gerente de proyecto

  • Deben estar titulados, colegiados y habilitados el colegio profesional correspondiente.
  • Deben tener la experiencia y capacitación suficiente para asumir la gerencia del proyecto.
  • Deben disponer de profesionales calificados para los diferentes procesos del proyecto.
  • Deben resolver las contingencias del proyecto.
  • Deben definir las eventuales modificaciones del proyecto que sean exigidas por el proceso de supervisión, revisión o aprobación de alguna de las etapas del mismo.

El arquitecto

  • Responsable del diseño arquitectónico:
    • Calidad arquitectónica.
    • Cálculos de áreas.
    • Dimensiones de los componentes arquitectónicos.
    • Especificaciones técnicas del proyecto arquitectónico.
    • Acabados de la obra.
    • Cumplimiento de los parámetros urbanísticos.
  • Responsable de la compatibilización del proyecto entre especialidades.

El ingeniero civil estructural

  • Responsable del diseño estructural:
    • Cálculo estructural.
    • Dimensiones de los componentes estructurales.
    • Especificaciones técnicas de estructuras.
    • Consideraciones de diseño sismo resistente.
  • Responsable de la correspondencia del diseño estructura con el estudio de mecánica de suelos.
  • El estudio de mecánica de suelos es responsabilidad del ingeniero que lo suscribe.

El ingeniero sanitario, electricista y electromecánico (y otros especialistas de instalaciones)

  • Responsable de la especialidad que le corresponda:
    • Cálculo.
    • Dimensiones de los componentes.
    • Especificaciones técnicas.
  • Responsable de la correspondencia con las redes publicas, factibilidades de servicio y normativa aplicable.

El constructor

  • Debe ejecutar la obra con sujeción al proyecto y las normas vigentes.
  • Disponer de la organización e infraestructura suficiente.
  • Designar al profesional responsable de la construcción, el que será su representante técnico en obra.
  • Asignar los medios humanos y materiales para cumplir con el plazo, costo y nivel de calidad requerido.
  • Formalizar las subcontrataciones requeridas dentro de los limites pactados en el contrato.
  • Entregar al cliente la documentación de los trabajos ejecutados.
  • Las personas jurídicas son solidariamente responsables con los profesionales que los representan.

El profesional responsable de obra

  • Debe ejecutar la obra directamente.
  • Es responsable de ejecutar la obra según el contrato, la licencia y la normatividad aplicable.
  • Debe ser arquitecto o ingeniero civil titulado, colegiado y habilitado el colegio profesional correspondiente.
  • En obras de carácter especializado, el responsable de obra deberá contar con la especialización correspondiente.

Obligaciones puntales durante la ejecución de obra:

  1. Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles, ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.
  2. Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la obra dentro de los límites pactados en el Contrato.
  3. Firmar las actas de inicio y de entrega de la obra.
  4. Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecución de la obra.
  5. Solicitar al cliente la aclaración de los aspectos ambiguos o incompatibles entre planos o entre estos y la especificaciones.
  6. Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a consultas sobre cualquier aspecto de la obra.
  7. Cumplir con los requisitos de calidad pactados en el Contrato y establecidos en el Proyecto.
  8. Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la obra.
  9. Verificar la recepción, en la misma obra, de los productos que serán incorporados en la construcción, ordenando la realización de ensayos y pruebas.
  • Debe designarse al profesional responsable de obra en el tramite de licencia de edificación o en su defecto antes del inicio de la obra.
  • Si se reemplaza al profesional responsable de obra, se debe comunicar este hecho a la municipalidad correspondiente.
  • Deberá llevar el cuaderno de obra durante la ejecución, debiendo entregar una copia al inspector municipal para su archivo (en el artículo 33, 34 y 35 de la G.030 se detallan las características de este documento).

Los proveedores

  • Debe demostrar que esta calificado y que sus productos cumplen con las especificaciones técnicas.
  • Debe informarse y cumplir los requisitos, características y normativa técnica aplicable del producto que se le solicita.
  • Debe informase, cumplir y comunicar las pruebas y ensayos necesarios para su producto.
  • Debe asistir al cliente en el uso y mantenimiento de su producto o servicio.
  • Debe ofrecer garantía sobre su producto.

Los subcontratistas

  • Debe cumplir lo pactado el subcontrato.
  • Debe aclarar con el profesional responsable de obra las indefiniciones.
  • Debe elaborar y completar los registros de la ejecución del subcontrato.
  • Debe informarse y cumplir con los requisitos, características y normativa técnica aplicable al subcontrato.
  • Debe demostrar que esta calificado y que cumplirá los requisitos del contrato principal.
  • Debe asesorar su cliente en lo que respecta a pruebas, ensayos y otros que aseguren la calidad del servicio o producto solicitado.

El supervisor de obra

  • Debe revisar la documentación del proyecto a fin de planificar y asistir preventivamente a su cliente.
  • Revisar la calificación del personal contratado por el contratista, proveedor o subcotratista.
  • Asegurar la ejecución de pruebas, controles y ensayos requeridos.
  • Reportar el grado de cumplimiento de los requisitos del proyecto durante su ejecución.
  • Participar en el proceso de recepción a nombre de su cliente.

Las municipalidades

  • Emitir los parámetros urbanísticos.
  • Emitir las licencias de construcción y autorizaciones correspondientes.
  • Suspender las licencias y autorizaciones expedidas indebidamente.
  • Fijar los requisitos de obra para uso de vía publica, horarios, instalaciones provisionales, ingreso y salida de materiales, mitigación de impacto ambiental, etc.
  • Designar a los inspectores técnicos municipales para verificar las obras en su jurisdicción.
  • Velar porque las obras se ejecuten según el proyecto aprobado pudiendo exigir su paralización, demolición y/o corrección de ser el caso.
  • Emitir la resolución de recepción de obra de habilitación urbana.
  • Emitir el certificado de finalización de obra.
  • Puede ordenar la demolición parcial o total frente a una discrepancia no subsanable del proyecto aprobado.
  • Es responsable de hacer cumplir la presente norma y el RNE.

Los responsables de la revisión del proyecto

  • Rol desempeñado por las comisiones técnicas revisoras.
  • Los revisores deben estar tituladas en la especialidad correspondiente y demostrar experiencia y conocimiento en aspectos técnicos y normativos.
  • Los revisores no podrán revisar proyectos en los que sean involucrados.

El Ministerio de Vivienda

  • Fiscaliza y supervisa el cumplimiento del marco normativo relacionado al ámbito de su competencia.
  • Interpreta las normas técnicas contenidas en el RNE, por lo que es factible pedir aclaraciones a la normativa, aunque en mi experiencia personal, en lo que respecta a arquitectura, suelen recurrir al articulo 2 de la norma A.010 que faculta a los proyectistas a plantear soluciones alternativas y no dar mayor alcance sobre las consultas.

Infracciones y sanciones

  • Los involucrados que no se sujeten a las normas del RNE incurrirán en violación del código de ética profesional debiendo ser sancionados por so colegio profesional correspondiente, adicionalmente a las sanciones administrativas, civiles y penales que correspondan.
  • Las infracciones al RNE y las sanciones correspondientes serán determinadas por la municipalidad debiendo estar contempladas en su TUPA y Reglamento de sanciones.
  • Infracciones especificas adicionales:
    • Ejecución de una obra contraviniendo el RNE.
    • Ejecución de una obra sin licencia.
    • Adulteración de documentación que forme parte del expediente de tramite de licencia municipal.
    • Incumplimiento de las resoluciones o instrucciones emanadas de la municipalidad correspondiente.
    • Negar el acceso a obra del inspector municipal.
    • Cambiar de uso una edificación sin la autorización correspondiente.
    • Inexistencia de personal responsable de obra.
    • Inexistencia de cuaderno de obra.
    • Incumplimiento injustificado de las indicaciones dadas por el inspector municipal en el cuaderno de obra.
    • Empleo de materiales defectuosos.
    • Autorizar y/o ejecutar edificaciones en zonas urbanas que no cuenten con habilitación urbana autorizada.
    • Toda acción u omisión que contravenga las normas sobre accesibilidad.

Responsabilidad administrativa, civil y penal

  • Las responsabilidades administrativas, civiles y penales pueden darse de forma concurrente de ser el caso.
  • La responsabilidad puede darse por acción u omisión cuando se genera perjuicio a cualquiera de los involucrados.
  • La responsabilidad administrativa se da por incumplimiento de las normas.
  • La responsabilidad civil se da por incumplimiento de los términos contractuales.
  • La responsabilidad penal se da cuando se genera daño a cualquier de los actores, debiendo tal acción estar tipificada como delito en el código penal.
  • El constructor y el profesional responsable de obra responderán frente al cliente por la edificación por un lapso de 5 años contados a partir de la recepción o finalización de obra por la municipalidad, en los siguientes casos:
    • Destrucción total o parcial, peligro de ruina o graves defectos por vicios de la construcción que afecten la estructura de la edificación.
    • Daños materiales causados por falta de calidad de los materiales en las instalaciones.
    • Daños materiales causados por vicios de la construcción que afecten elementos no estructurales de la edificación o por defecto del suelo, en caso haya elaborado o suministrado la documentación técnica de la obra.
  • El constructor y el profesional responsable de obra librará responsabilidad en caso demuestre el estricto cumplimiento normativo y las instrucciones de los proyectistas, en caso el expediente técnico sea suministrado por el cliente.
  • La responsabilidad civil se establece de forma personal e individualizada.
  • Los daños materiales son aquellos que se produzcan mas allá de los producidos por el uso normal y adecuado.
  • El constructor responderá por los daños materiales causados por productos adquiridos o aceptados por este, hasta el plazo de la garantía que ofrezca el fabricante.
  • Las obras ejecutadas para venta son responsabilidad del vendedor frente al cliente final, pudiendo el vendedor repetir contra el constructor.